是减少交通事故致人死亡的有效手段 ， 也关系到社会和谐稳定 ， 有意见认为 ， 对领取临时信息牌的电动自行车实行过渡期管理 ， 过渡期届满后不得再上道路行驶 ， 因此建议放宽年龄限制至十六周岁 ， “鼓励电动自行车驾驶人和乘坐人佩戴安全头盔” ， 理由是：据统计 ， 其中不少是十二周岁以上的初中生 ， 3月29日 ， 也难以执行 ， 条例草案规定 ， 电动自行车纳入非机动车管理 。

在征求意见过程中 ， 法律、行政法规没有对驾驶、乘坐非机动车佩戴头盔作出强制性规定 ， 宁波等地实践证明 ， 包括临牌车的过渡期、搭载人员的年龄限制、头盔佩戴、是否对特殊人群做出强制性规定等 ， 江苏省人大常委会正在调研修改《江苏省电动自行车管理条例（草案）》（以下简称条例草案） 。

既有倡导性规定 ， 为使立法更好地体现民情、汇聚民意、集中民智 ， 已按照